万博体育manbetx登陆西湖區雙浦鎮湖埠自來水異常

作者:万博体育manbetx登陆     |    时间:2020-09-04     |    浏览:156

杭州市西湖區人民當局發布《“7·26”雙浦鎮湖埠自來水異常變亂調查報告》稱,2020年7月26日13時左右,西湖區雙浦鎮湖埠村發生一起自來水異常變亂,影響到446戶(表)用水安全,直接經濟損失約2413萬元。經變亂調查組認定,這是一起生產安全責任變亂。

2020年7月26日13時左右,西湖區雙浦鎮湖埠村發生一起自來水異常變亂,影響到446戶(表)用水安全。直接經濟損失約2413萬元。變亂發生后,區當局立即成立了由區應急管理局牽頭,區紀委監委、區公安分局、區總工會、區城管局、區住建局、市生態環境局西湖分局、雙浦鎮當局和相干專家組成的變亂調查組進行全面調查及善后處理,杭州市水務集團有限公司配合調查。

變亂調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的準繩,深入變亂現場進行勘察,調查詢問有關當事人、查閱有關資料,并構造專家組進行技術鑒定,查明變亂發生的原因和經過,認定了變亂性子和責任,提出了對有關責任職員、責任單位的處理建媾和防范措施,現將有關調查情況報告以下。

根據垃圾分類減量工作的需要,轄區需應急建設臨時易腐垃圾處置點,服務于垃圾分類減量工作。經過量次實地勘察,處置點選址雙浦鎮靈龍路西側國有建設用地XH1905-R21-14地塊,規劃用地907844平方米,總建筑面積115927平方米,建筑占地面積8733平方米。處置點作為應急項目并參考杭州其他城區類似做法,由杭州西湖環境集團有限公司具體構造實施,確定運營單位,購置處置設備。

該項目建筑設計單位為浙江城市空間建筑規劃設計院有限公司,監理單位為浙江蟠龍工程管理有限公司,施工單位為杭州李杭建筑有限公司(包括給水管網施工),設備總包單位為廣州希奕機電設備有限公司,運營單位為歙縣敬平生態環境工程有限公司。于2019年12月16日完成裝置通電并開始分階段調試試運行。

1歙縣敬平生態環境工程有限公司,法定代表人:曹良,同一社會信用代碼:91341021MA2TNWH59T(1-1),注冊資本:伍佰萬圓整,公司類型:有限責任公司(自然人投資或控股),成立日期:2019年5月5日,營業期限:長期,住所:安徽省黃山市歙縣鄭村鎮向杲村黃山同悅汽車販賣服務有限公司綜合樓,經營范圍:水污染管理、固體廢物管理、土壤污染管理服務;河道、湖泊管理服務;市政設施管理服務:管道養護、疏通、檢測、維修;排水設施保護;物業管理;垃圾處理、分類、清運服務;餐廚垃圾降解設備、環衛車輛、機械設備販賣、維修、裝置及售后服務。

2廣州希奕機電設備有限公司,法定代表人:張慧,同一社會信用代碼:914401126876951277,類型:其他有限責任公司,注冊資本:貳仟萬元,成立日期:2009年5月8日,營業期限時間:2009年5月8日至長期,住所:廣州市黃埔區大沙地西1號大院8號101房。經營范圍:環保技術咨詢;交流服務;商品批發貿易(許可審批類商品除外);環保技術推行服務;電氣機械設備販賣;道路貨物運輸代理;機電設備裝置服務等。

3廣州希奕餐廚降解設備有限公司,法定代表人:周芳,同一社會信用代碼:9144010MA59L56W20,注冊資本:壹仟萬元人民幣,成立日期:2017年4月1日,營業期限:2017年4月1日至長期,經營范圍:專用設備建造(依法須經批準的項目,經相干部門批準后方可開展經營活動),住所:廣州市黃埔區大沙地西路1號大院9號203房。持有垃圾(固廢)資源化處理服務企業資質證書和城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

4杭州西湖環境集團有限公司,法定代表人:趙峰,分管副總經理:趙國建,類型:非自然人投資或控股的法人獨資,同一社會信用代碼:91330106782385549J(1/1),注冊資本:叁仟貳佰零壹萬元整。成立日期:2005年12月29日,營業期限:2005年12月29日至2025年12月28日,住所:浙江省杭州市西湖區競舟路81號201室。經營范圍:城市生活垃圾經營性服務;餐廚垃圾處理;城市建筑垃圾處置(清運);各類工程建設活動;一般項目:市政設施管理;物業管理;農村生活垃圾經營性服務;專業保潔、清洗、消毒服務;家政服務;城市綠化管理;水污染管理;園林綠化工程施工等。持有建筑業企業資質證書,發證機關:杭州市城鄉建設委員會,發證時間:2020年5月13日。證書編號:D333107314,有用期:2021年12月30日,資質類別及等級:市政公用工程施工總承包叁級,城市及道路照明工程專業承包叁級,建筑工程施工總承包叁級。持有安全生產許可證,發證機關:浙江省住房和城鄉建設廳,編號:(浙)JZ安許證字[2017]019050,許可范圍:建筑施工,發證時間:2017年3月10日,有用期:2020年3月10日至2023年3月9日。

杭州西湖環境集團有限公司通過比價方式確定歙縣敬平生態環境工程有限公司為雙浦易腐垃圾處置點的日常運營公司。合同服務期:2019年12月1日至2020年6月30日止。雙方簽訂了安全管理協議:由歙縣敬平生態環境工程有限公司對工作職員進行安全教育,配置必要的工作設施和安全條件,相干工作職員應當服從運行職員崗位職責,安全合規操作,發生任何人身或財產等安全變亂均由該公司自行承擔。2020年6月30日到期后,重新招標仍由該單位中標繼續運營。

2019年10月10日,杭州西湖環境集團有限公司通過公開招標方式與廣州希奕機電設備有限公司簽訂了餐廚垃圾處理設備采購項目合同。服務地點:雙浦易腐垃圾處置點。合同簽訂后,廣州希奕機電設備有限公司與廣州希奕餐廚降解設備有限公司簽訂了設備販賣合同,由廣州希奕餐廚降解設備有限公司負責雙浦易腐垃圾處置點觸及的預處理和降解設備的設計、裝置、調試、培訓等。2019年12月建設完成落后入運行調試,因受新冠肺炎疫情影響,目前仍處于調試試運行階段。

變亂現場為西湖區雙浦易腐垃圾處置點,現場位于靈龍路(南北走向)西側。雙浦易腐垃圾處置點共有兩個車間。西南側是餐廚垃圾處置車間,車間門口處是一個封閉式的垃圾運送破碎處理間,由此往北依次為皮帶運送體系、清洗壓榨脫水體系、螺旋運送降解體系,降解體系主機東側是三道除臭體系。另外在垃圾運送破碎處理間西側有一個未開放使用的料坑。東側是污水車間,污水車間門口東北側地面有四個井蓋,下面為污水收集池。污水車間內部主要為污水處置點、公開污水處理池和輔助用房,包括餐廚垃圾降解體系、污水處理體系、負壓除臭體系等。

2019年10月尾,廣州希奕餐廚降解設備有限公司指派李南山等人到雙浦易腐垃圾處置點裝置設備,李南山為現場負責人。經查,李南山未按照公司提供的設備裝置管線圖紙,且未經公司同意,于2019年12月初,在裝置設備過程中違規將熱水回水管與處置點內備用給水管連接,違反了《室外給水設計標準》(GB50013-2018)中“717城鎮生活飲用水管網,嚴禁與非生活飲用水管網連接”的規定。

2專家組根據檢測數據中氨氮濃度高于化學需氧量濃度判斷污染源頭為處置點內污水處理工藝中的濾罐(活性炭罐)。全部工藝中只有濾罐內反沖洗出水的氨氮濃度大于化學需氧量濃度,可以確定是這段工序的水進入市政自來水管網。

2020年7月30日,變亂調查組構造召開分析會,參加單位有:李杭建設工程有限公司(室外給水管網施工方)、廣州希奕機電設備有限公司(設備總包及垃圾處理設備供應商)、廣州綠邦環境技術有限公司(污水處理設備供應商)、湖南普泰爾環境股份有限公司(廢氣處理設備供應商)以及歙縣敬平生態環境工程有限公司(設備運營單位)等,及變亂調查專家。調查組當真聽取參會單位的自查匯報,經充分討論、分析和質詢,結合前期調查成果,得出以下專家意見:

2、因設備總包方施工裝置過程中存在缺點以及設備運營單位當日不按規范操作,在濾罐反沖洗過程中反沖洗水運送管的瞬時壓力大于自來水管水壓時,引發了反沖洗水通過處置點內備用給水管進入市政自來水管,導致發生此次變亂。

雙浦易腐垃圾處置點于2019年12月16日完成裝置通電并開展調試試運行。以后,根據運行記錄,因受疫情影響,開展間隙性調試。2020年7月26日上午,歙縣敬平生態環境工程有限公司法人代表曹良通知公司設備操作員劉強開機試進料,劉強接到指令后,未按照規范對整套體系、設備閥門、水泵工作狀態進行檢查和操作,造成濾罐內反沖洗水通過處置點內給水管進入市政自來水管,影響湖埠村446戶(表)用水安全。

7月26日13時30分許,接到投訴后,杭州市水務集團有限公司之江分公司派出搶修班到湖埠村進行排查;傍晚,啟動應急預案,對有投訴的用戶進行水表拆除和污水排放,并排放主線管網水,查找污染源。7月27日11時許,發現疑似污染源為雙浦易腐垃圾處置點,關閉了管道控制閥門;16時許,對該處置點關閥拆表進行物理隔離,確保該處置點內部工藝管道與市政供水管道徹底斷開;同時,立即對地區內管網進行沖洗排放。7月28日上午,管網水質經檢測合格,恢復正常供水。7月31日,杭州市水務集團有限公司再次構造對地區內管網進行全面消殺,至8月1日凌晨4時結束,目前,水質檢測合格。

變亂發生后,區委區當局立即啟動應急預案,成立應急處置工作領導小組進駐湖埠村,成立現場指揮部,訂定處置工作方案。調取飲用水為村民上門送水,并安排送水車供水,確保村民群眾生活用水、飲用水等必需物質。同時,訂定就醫保證方案,設立浙一之江院區、市婦院、市兒童醫院等3家定點醫院,并開設就醫綠色通道,駐點服務,安排專車接送。

2歙縣敬平生態環境工程有限公司法人代表兼項目現場直接負責人曹良,未建立健全本單位安全生產責任制,未構造訂定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;未檢查、督促本單位員工落實安全生產規章制度和操作規程,未能及時發現并消除生產安全變亂隱患。

3歙縣敬平生態環境工程有限公司設備操作員劉強,安全意識淡薄,未經安全生產教育和培訓合格,未把握本職工作所需的安全生產知識,在作業過程中,未按照安全生產規章制度和操作規程,對整套體系、設備閥門、水泵工作狀態進行檢查和操作。

1歙縣敬平生態環境工程有限公司,安全管理混亂,安全生產責任制度不落實,未構造本單位從業職員進行安全生產教育和培訓,保證從業職員具備必要的安全生產知識,熟悉安全操作規程;未建立健全生產安全變亂隱患排查管理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除變亂隱患。

1李南山,作為廣州希奕餐廚降解設備有限公司在雙浦易腐垃圾處置點設備裝置現場負責人,未按照公司提供的設備裝置管線圖紙,且未經公司同意,擅自違規裝置,致使備用給水管與生活飲用水管連接,存在重大安全隱患。其舉動造成變亂的發生,涉嫌重大責任變亂罪,建議司法機關追究刑事責任。

2曹良,作為歙縣敬平生態環境工程有限公司法人代表兼項目現場直接負責人,未建立健全本單位安全生產責任制,未構造訂定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;未檢查、督促本單位員工落實安全生產規章制度和操作規程,未能及時發現并消除生產安全變亂隱患。對該變亂的發生負有責任,涉嫌重大責任變亂罪,建議司法機關追究刑事責任。

3劉強,歙縣敬平生態環境工程有限公司設備操作員,安全意識淡薄,未經安全生產教育和培訓合格,未把握本職工作所需的安全生產知識,在作業過程中,未按照安全生產規章制度和操作規程,對整套體系、設備閥門、水泵工作狀態進行檢查和操作。其舉動造成變亂的發生,涉嫌重大責任變亂罪,建議司法機關追究刑事責任。

1歙縣敬平生態環境工程有限公司,安全管理混亂,安全生產責任制度不落實;未構造本單位從業職員進行安全生產教育和培訓,保證從業職員具備必要的安全生產知識,熟悉安全操作規程;未建立健全生產安全變亂隱患排查管理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除變亂隱患。對這起變亂的發生負有安全管理責任,建議區應急管理局依據相干規定給予行政處罰。

3杭州西湖環境集團有限公司安全管理不嚴格,在設備的設計和裝置過程中未嚴格把關;在處置點的運營過程中未有用監督運營單位履行安全管理職責;未在水管止回地位設置倒流防止設施。建議綜合行政法律部門依據相干規定給予行政處罰。

杭州水務集團有限公司之江分公司,安全風險意識不強,對雙浦易腐垃圾處置點用水監測不力,未跟蹤倒流防止設施的設置;在突發情況下,應急處置措施不到位。建議由杭州水務集團有限公司按照公司相干規定,對相干責任職員進行處理。

1杭州西湖環境集團有限公司要牢固樹立安全發展理念,切實保護人民群眾人命財產安全。全面加強和改進安全生產工作。加強對設備總包方和運營方的安全監管。當前,要盡快清運該處置點內現有殘渣和廢液,避免次生安全變亂發生;要構造相干專家對現有工藝進行評估,抓緊優化方案并做好徹底整改,避免再次發生類似變亂;要對全區類似處置設施舉一反三,加強排查,及時消除各類安全隱患,徹底整改不安全工藝。

2歙縣敬平生態環境工程有限公司要訂定、規范更新給排水收集、預處理各項管理制度,加大從業職員的安全生產教育和培訓,培訓合格后方能上崗;加強放哨檢查,及時發現并消除變亂隱患;訂定生產安全變亂應急預案,遇到突發變亂后,及時上報有關部門,并按相干預案做好處置。

3廣州希奕機電設備有限公司要當真履行設備總包方的工作職責,督促各分包單位加強安全管理,消除各類生產安全變亂隱患;積極配合杭州西湖環境集團有限公司構造相干專家進行評估和論證,訂定方案,徹底整改,確保安全。

4廣州希奕餐廚降解設備有限公司要加強內部整改和提高規范化管理水平,要建立健全生產安全變亂隱患排查管理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除變亂隱患;督促作業職員當真履行工作職責,在裝置設備過程中,要嚴格按照圖紙設計進行裝置,對現有的給水體系進行整改。

7杭州市水務集團有限公司要探索建立有用預警機制和異常情況監測處理機制;要對自來水管網的安全保證進行查漏補缺,加強對企業生產用水的監測,跟蹤倒流防止設施的設置;要完善應急預案,接到變亂險情報告后,迅速啟動預案,防止局勢擴展;要加大對雙浦鎮湖埠村等城鄉供水水質、水壓的監測,確保供水水質正常,并依法提供相干水質數據查詢等服務。

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